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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見(jiàn)
(一)推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。推行新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目建筑師負(fù)責(zé)制,鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位提供全過(guò)程咨詢服務(wù)。優(yōu)化項(xiàng)目前期技術(shù)策劃方案,統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)、構(gòu)件和部品部件生產(chǎn)運(yùn)輸、施工安裝和運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理。引導(dǎo)建設(shè)單位和工程總承包單位以建筑最終產(chǎn)品和綜合效益為目標(biāo),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源共享、系統(tǒng)集成和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
(二)促進(jìn)多專業(yè)協(xié)同。通過(guò)數(shù)字化設(shè)計(jì)手段推進(jìn)建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線、裝修等多專業(yè)一體化集成設(shè)計(jì),提高建筑整體性,避免二次拆分設(shè)計(jì),確保設(shè)計(jì)深度符合生產(chǎn)和施工要求,發(fā)揮新型建筑工業(yè)化系統(tǒng)集成綜合優(yōu)勢(shì)。
(三)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。完善設(shè)計(jì)選型標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施建筑平面、立面、構(gòu)件和部品部件、接口標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì),推廣少規(guī)格、多組合設(shè)計(jì)方法,以學(xué)校、醫(yī)院、辦公樓、酒店、住宅等為重點(diǎn),強(qiáng)化設(shè)計(jì)引領(lǐng),推廣裝配式建筑體系。
?。ㄎ澹┩苿?dòng)構(gòu)件和部件標(biāo)準(zhǔn)化。編制主要構(gòu)件尺寸指南,推進(jìn)型鋼和混凝土構(gòu)件以及預(yù)制混凝土墻板、疊合樓板、樓梯等通用部件的工廠化生產(chǎn),滿足標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)選型要求,擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)件和部品部件使用規(guī)模,逐步降低構(gòu)件和部件生產(chǎn)成本。
(六)完善集成化建筑部品。編制集成化、模塊化建筑部品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集,提高整體衛(wèi)浴、集成廚房、整體門窗等建筑部品的產(chǎn)業(yè)配套能力,逐步形成標(biāo)準(zhǔn)化、系列化的建筑部品供應(yīng)體系。
(七)促進(jìn)產(chǎn)能供需平衡。綜合考慮構(gòu)件、部品部件運(yùn)輸和服務(wù)半徑,引導(dǎo)產(chǎn)能合理布局,加強(qiáng)市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè),定期發(fā)布構(gòu)件和部品部件產(chǎn)能供需情況,提高產(chǎn)能利用率。
(八)推進(jìn)構(gòu)件和部品部件認(rèn)證工作。編制新型建筑工業(yè)化構(gòu)件和部品部件相關(guān)技術(shù)要求,推行質(zhì)量認(rèn)證制度,健全配套保險(xiǎn)制度,提高產(chǎn)品配套能力和質(zhì)量水平。
(十)大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑。鼓勵(lì)醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu),積極推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)住宅和農(nóng)房建設(shè)。完善鋼結(jié)構(gòu)建筑防火、防腐等性能與技術(shù)措施,加大熱軋H型鋼、耐候鋼和耐火鋼應(yīng)用,推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)建筑關(guān)鍵技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。
?。ㄊ唬┩茝V裝配式混凝土建筑。完善適用于不同建筑類型的裝配式混凝土建筑結(jié)構(gòu)體系,加大高性能混凝土、高強(qiáng)鋼筋和消能減震、預(yù)應(yīng)力技術(shù)的集成應(yīng)用。在保障性住房和商品住宅中積極應(yīng)用裝配式混凝土結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)有條件的地區(qū)全面推廣應(yīng)用預(yù)制內(nèi)隔墻、預(yù)制樓梯板和預(yù)制樓板。
?。ㄊ┩七M(jìn)建筑全裝修。裝配式建筑、星級(jí)綠色建筑工程項(xiàng)目應(yīng)推廣全裝修,積極發(fā)展成品住宅,倡導(dǎo)菜單式全裝修,滿足消費(fèi)者個(gè)性化需求。推進(jìn)裝配化裝修方式在商品住房項(xiàng)目中的應(yīng)用,推廣管線分離、一體化裝修技術(shù),推廣集成化模塊化建筑部品,提高裝修品質(zhì),降低運(yùn)行維護(hù)成本。
(十三)優(yōu)化施工工藝工法。推行裝配化綠色施工方式,引導(dǎo)施工企業(yè)研發(fā)與精益化施工相適應(yīng)的部品部件吊裝、運(yùn)輸與堆放、部品部件連接等施工工藝工法,推廣應(yīng)用鋼筋定位鋼板等配套裝備和機(jī)具,在材料搬運(yùn)、鋼筋加工、高空焊接等環(huán)節(jié)提升現(xiàn)場(chǎng)施工工業(yè)化水平。
?。ㄊ模﹦?chuàng)新施工組織方式。完善與新型建筑工業(yè)化相適應(yīng)的精益化施工組織方式,推廣設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、施工一體化模式,實(shí)行裝配式建筑裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備協(xié)同施工,發(fā)揮結(jié)構(gòu)與裝修穿插施工優(yōu)勢(shì),提高施工現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)化管理水平。
?。ㄊ┐罅ν茝V建筑信息模型(BIM)技術(shù)。加快推進(jìn)BIM技術(shù)在新型建筑工業(yè)化全壽命期的一體化集成應(yīng)用。充分利用社會(huì)資源,共同建立、維護(hù)基于BIM技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化部品部件庫(kù),實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、建造、交付、運(yùn)行維護(hù)等階段的信息互聯(lián)互通和交互共享。試點(diǎn)推進(jìn)BIM報(bào)建審批和施工圖BIM審圖模式,推進(jìn)與城市信息模型(CIM)平臺(tái)的融通聯(lián)動(dòng),提高信息化監(jiān)管能力,提高建筑行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈資源配置效率。
(十七)加快應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)。推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)在工程項(xiàng)目管理、招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)和信用體系建設(shè)中的應(yīng)用,依托全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái),匯聚整合和分析相關(guān)企業(yè)、項(xiàng)目、從業(yè)人員和信用信息等相關(guān)大數(shù)據(jù),支撐市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)分析,提高建筑行業(yè)公共服務(wù)能力和監(jiān)管效率。
(十八)推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。推動(dòng)傳感器網(wǎng)絡(luò)、低功耗廣域網(wǎng)、5G、邊緣計(jì)算、射頻識(shí)別(RFID)及二維碼識(shí)別等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智慧工地的集成應(yīng)用,發(fā)展可穿戴設(shè)備,提高建筑工人健康及安全監(jiān)測(cè)能力,推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在監(jiān)控管理、節(jié)能減排和智能建筑中的應(yīng)用。
?。ǘ┐罅ν菩泄こ炭偝邪?/span>新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目積極推行工程總承包模式,促進(jìn)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工深度融合。引導(dǎo)骨干企業(yè)提高項(xiàng)目管理、技術(shù)創(chuàng)新和資源配置能力,培育具有綜合管理能力的工程總承包企業(yè),落實(shí)工程總承包單位的主體責(zé)任,保障工程總承包單位的合法權(quán)益。
(二十一)發(fā)展全過(guò)程工程咨詢。大力發(fā)展以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、滿足委托方多樣化需求的全過(guò)程工程咨詢服務(wù),培育具備勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等業(yè)務(wù)能力的全過(guò)程工程咨詢企業(yè)。
(二十二)完善預(yù)制構(gòu)件監(jiān)管。加強(qiáng)預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量管理,積極采用駐廠監(jiān)造制度,實(shí)行全過(guò)程質(zhì)量責(zé)任追溯,鼓勵(lì)采用構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)備案管理、構(gòu)件質(zhì)量飛行檢查等手段,建立長(zhǎng)效機(jī)制。
(二十三)探索工程保險(xiǎn)制度。建立完善工程質(zhì)量保險(xiǎn)和擔(dān)保制度,通過(guò)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)事故預(yù)防和費(fèi)率調(diào)節(jié)機(jī)制幫助企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控,保障建筑工程質(zhì)量。
(二十四)建立使用者監(jiān)督機(jī)制。編制綠色住宅購(gòu)房人驗(yàn)房指南,鼓勵(lì)將住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量相關(guān)指標(biāo)納入商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說(shuō)明書,明確質(zhì)量保修責(zé)任和糾紛處理方式,保障購(gòu)房人權(quán)益。
?。ǘ澹┡嘤萍紕?chuàng)新基地。組建一批新型建筑工業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新基地,鼓勵(lì)骨干企業(yè)、高等院校、科研院所等聯(lián)合建立新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。
?。ǘ┘哟罂萍佳邪l(fā)力度。大力支持BIM底層平臺(tái)軟件的研發(fā),加大鋼結(jié)構(gòu)住宅在圍護(hù)體系、材料性能、連接工藝等方面的聯(lián)合攻關(guān),加快裝配式混凝土結(jié)構(gòu)灌漿質(zhì)量檢測(cè)和高效連接技術(shù)研發(fā),加強(qiáng)建筑機(jī)器人等智能建造技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)。
(二十八)培育專業(yè)技術(shù)管理人才。大力培養(yǎng)新型建筑工業(yè)化專業(yè)人才,壯大設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、管理等方面人才隊(duì)伍,加強(qiáng)新型建筑工業(yè)化專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育,鼓勵(lì)企業(yè)建立首席信息官(CIO)制度。
(二十九)培育技能型產(chǎn)業(yè)工人。深化建筑用工制度改革,完善建筑業(yè)從業(yè)人員技能水平評(píng)價(jià)體系,促進(jìn)學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級(jí)證書融通銜接。打通建筑工人職業(yè)化發(fā)展道路,弘揚(yáng)工匠精神,加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),大力培育產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。
(三十)加大后備人才培養(yǎng)。推動(dòng)新型建筑工業(yè)化相關(guān)企業(yè)開展校企合作,支持校企共建一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院,支持院校對(duì)接建筑行業(yè)發(fā)展新需求、新業(yè)態(tài)、新技術(shù),開設(shè)裝配式建筑相關(guān)課程,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,提供專業(yè)人才保障。
(三十一)制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建立新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目評(píng)價(jià)技術(shù)指標(biāo)體系,重點(diǎn)突出信息化技術(shù)應(yīng)用情況,引領(lǐng)建筑工程項(xiàng)目不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和建筑品質(zhì)。
(三十二)建立評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制。鼓勵(lì)新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目單位在項(xiàng)目竣工后,按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)開展自評(píng)價(jià)或委托第三方評(píng)價(jià),積極探索區(qū)域性新型建筑工業(yè)化系統(tǒng)評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果可作為獎(jiǎng)勵(lì)政策重要參考。
(三十三)強(qiáng)化項(xiàng)目落地。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同有關(guān)部門組織編制新型建筑工業(yè)化專項(xiàng)規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃,明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和具體實(shí)施范圍。要加大推進(jìn)力度,在項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目管理各環(huán)節(jié)明確新型建筑工業(yè)化的鼓勵(lì)性措施。政府投資工程要帶頭按照新型建筑工業(yè)化方式建設(shè),鼓勵(lì)支持社會(huì)投資項(xiàng)目采用新型建筑工業(yè)化方式。
(三十四)加大金融扶持。支持新型建筑工業(yè)化企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券等方式開展融資。完善綠色金融支持新型建筑工業(yè)化的政策環(huán)境,積極探索多元化綠色金融支持方式,對(duì)達(dá)到綠色建筑星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目給予綠色金融支持。用好國(guó)家綠色發(fā)展基金,在不新增隱性債務(wù)的前提下鼓勵(lì)各地設(shè)立專項(xiàng)基金。
(三十五)加大環(huán)保政策支持。支持施工企業(yè)做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè),在重污染天氣期間,裝配式等新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目在非土石方作業(yè)的施工環(huán)節(jié)可以不停工。建立建筑垃圾排放限額標(biāo)準(zhǔn),開展施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放公示,鼓勵(lì)各地對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到建筑垃圾減量化要求的施工企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(三十六)加強(qiáng)科技推廣支持。推動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和科研項(xiàng)目支持新型建筑工業(yè)化技術(shù)研發(fā),鼓勵(lì)各地優(yōu)先將新型建筑工業(yè)化相關(guān)技術(shù)納入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用技術(shù)公告和科技成果推廣目錄。