裝配式建筑是用預制部品部件在工地裝配而成的建筑，包括裝配式混凝土建筑、鋼結(jié)構(gòu)建筑、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑等。裝配式建筑的特點是標準化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理和智能化應用。發(fā)展裝配式建筑是建造方式的重大變革，有利于轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式，促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升勞動生產(chǎn)效率和質(zhì)量安全水平，節(jié)約資源能源，減少施工污染，實現(xiàn)建筑業(yè)節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展。

為促進我省裝配式建筑健康發(fā)展，有力保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，根據(jù)中央城市工作會議精神、《國務院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）、《河北省人民政府關(guān)于推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的指導意見》（冀政發(fā)〔2015〕5號）和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》（冀政辦字〔2017〕3號）編制本規(guī)劃，主要明確我省裝配式建筑發(fā)展的目標、路徑和任務。規(guī)劃期為2016年至2020年，展望到2025年。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國外發(fā)展現(xiàn)狀

當前發(fā)達國家的建筑業(yè)已從工業(yè)化專用體系走向大規(guī)模通用體系，以標準化、系列化、通用化建筑構(gòu)配件、建筑部品為中心，組織專業(yè)化、社會化生產(chǎn)和商品化供應，形成了各自不同的裝配式建筑發(fā)展模式。

鋼結(jié)構(gòu)高層建筑在美國與日本主要以鋼結(jié)構(gòu)+預制外墻掛板為主，鋼結(jié)構(gòu)普通住宅在美日歐等國家主要采用輕鋼結(jié)構(gòu)。裝配式混凝土高層建筑在日本等國主要以裝配式混凝土框架+預制外墻掛板為主。現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)大量應用于美國、加拿大和日本的低層普通住宅。融合了鋼結(jié)構(gòu)、裝配式混凝土、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)體系的混合結(jié)構(gòu)主要應用在德國。

（二）國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀

政策引導循序漸進，推動力度逐步加大。《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》提出了“強力推進建筑工業(yè)化，提高住宅工業(yè)化比例”的要求?！秶鴦赵恨k公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》明確了裝配式建筑發(fā)展的基本原則、總體目標和重點任務，提出力爭用10年左右的時間使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%。

技術(shù)體系逐步形成，標準體系不斷完善。經(jīng)過多年研究和努力，隨著科研投入的不斷加大和試點項目的推廣，裝配式建筑各類技術(shù)體系逐步完善，初步建立了裝配式建筑結(jié)構(gòu)體系、部品體系和技術(shù)保障體系，部分單項技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)已經(jīng)達到國際先進水平。國家和地方相關(guān)標準規(guī)范陸續(xù)出臺，標準體系不斷完善，為裝配式建筑項目建設(shè)提供了技術(shù)支撐。

試點先行穩(wěn)步推進，產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模發(fā)展。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部先后批準了11個國家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點（示范）城市和59個國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地。通過試點引路，各地形成了一批以國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地為主的龍頭企業(yè)，帶動了建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。上海市委市政府高度重視頂層設(shè)計，要求全市范圍內(nèi)新建建筑全部實施裝配式建筑，同時完善技術(shù)支撐體系，提升裝配式建筑質(zhì)量水平，并通過強化示范引領(lǐng)，營造良好發(fā)展氛圍，2016年全市裝配式建筑實施面積約1500萬平方米。

（三）我省發(fā)展形勢

1.發(fā)展現(xiàn)狀

省委省政府高度重視裝配式建筑發(fā)展，自2015年以來，我省裝配式建筑發(fā)展步伐不斷加快。截至2016年底，全省在建裝配式建筑項目490萬平方米；落實農(nóng)村裝配式低層住宅420套，其中竣工135套，在建90套。

政策引導力度不斷加大。2015年3月，省政府印發(fā)《關(guān)于推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的指導意見》，明確住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標、工作重點、支持政策和保障措施。2016年6月，省政府印發(fā)《加快推進鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展方案》，提出在大跨度工業(yè)廠房、倉儲設(shè)施中全力推廣鋼結(jié)構(gòu)，在適宜的市政基礎(chǔ)設(shè)施中優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)，在公共建筑中大力推廣鋼結(jié)構(gòu)，在住宅建設(shè)中積極穩(wěn)妥地推進鋼結(jié)構(gòu)應用，促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)化解過剩產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型升級。2017年1月，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實施意見》，明確把鋼結(jié)構(gòu)建筑作為建造方式創(chuàng)新的主攻方向，大力發(fā)展裝配式混凝土建筑，在具備條件的地方倡導發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑，力爭用10年左右的時間，使全省裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%以上。

組織推動力度不斷加強。省政府建立了分管副省長為召集人的省住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、整體推進全省住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。2015年10月，省政府召開全省建筑節(jié)能與綠色建筑觀摩座談會暨住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作現(xiàn)場會，安排部署全省住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作。2016年5月，省政府召開全省鋼結(jié)構(gòu)建筑觀摩暨建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作現(xiàn)場會，會議明確，自2016年起，各市要以保障性住房、棚戶區(qū)改造住房為重點，每年至少開工建設(shè)10萬到15萬平方米的鋼結(jié)構(gòu)住宅。

標準體系不斷完善。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒布實施了《裝配整體式混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)程》《裝配式混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)建筑與設(shè)備技術(shù)規(guī)程》《裝配式混凝土構(gòu)件制作與驗收標準》《裝配式混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)施工及質(zhì)量驗收規(guī)程》《裝配整體式混合框架結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》等5部裝配式混凝土建筑地方標準和《裝配式混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)住宅表示方法及示例》等7項裝配式混凝土建筑標準設(shè)計圖集，印發(fā)了《河北省裝配式混凝土結(jié)構(gòu)工程定額（試行）》《河北省裝配式混凝土結(jié)構(gòu)工程工程量清單（試行）》。正在編制《建筑用鋼型材標準》等5部鋼結(jié)構(gòu)建筑地方標準、《交錯層積木（CLT）結(jié)構(gòu)應用技術(shù)規(guī)程》和《河北省鋼結(jié)構(gòu)建筑工程定額及工程量清單》。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐步形成。近年來，我省設(shè)計、開發(fā)、施工、部品生產(chǎn)等企業(yè)積極探索，不斷實踐，取得了一定成果，推動了我省裝配式建筑發(fā)展。目前，全省有5個國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地和16個省基地，涵蓋預制構(gòu)件、建筑部品、新型墻材、裝備制造等多個領(lǐng)域。全省預制混凝土構(gòu)件年設(shè)計產(chǎn)能60萬立方米，鋼構(gòu)件年設(shè)計產(chǎn)能178萬噸，木構(gòu)件年設(shè)計產(chǎn)能1萬立方米，具備了加快裝配式建筑發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

示范效應逐步顯現(xiàn)。自2013年起，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳每年安排專項資金支持省住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點城市、農(nóng)村裝配式低層住宅建設(shè)試點縣、國家級和省級基地企業(yè)、裝配式建筑示范項目建設(shè)。石家莊、秦皇島、唐山、保定、邯鄲等5個綜合試點城市在組織領(lǐng)導、政策制定、企業(yè)培育、技術(shù)研發(fā)、項目建設(shè)、宣傳培訓等方面做了大量工作，取得了扎實成效。涉縣、唐山市豐潤區(qū)、平山縣等縣（市、區(qū)）積極推動農(nóng)村住宅轉(zhuǎn)變建造方式，開展農(nóng)村裝配式低層住宅建設(shè)試點工作，取得了積極進展?；仄髽I(yè)和裝配式建筑項目，發(fā)揮了示范引領(lǐng)和帶動作用。

2.存在問題

我省裝配式建筑發(fā)展雖然取得了積極進展，但仍存在一些問題。一是標準體系有待完善。目前，雖然裝配式建筑的基礎(chǔ)性、通用性標準規(guī)范基本齊全，不影響當前推廣裝配式建筑，但針對裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈的標準體系尚未建立。二是有效需求不足。裝配式建筑仍處于起步階段，市場認可度不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，產(chǎn)業(yè)鏈不健全，制約了裝配式建筑整體推進。三是建設(shè)管理模式亟需轉(zhuǎn)變。適應裝配式建筑特點的招投標、質(zhì)量安全監(jiān)管和竣工驗收等管理模式尚未建立完善。四是人才隊伍缺乏。裝配式建筑人才培養(yǎng)機制尚未健全，專業(yè)培訓力度不足，各層次專業(yè)人才隊伍缺乏。

3.面臨機遇

京津冀協(xié)同發(fā)展迎來新機遇。隨著《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》深化實施，我省與北京市、天津市在政策協(xié)同、科技創(chuàng)新、人才共享等方面的協(xié)同機制將逐步成熟，我省裝配式建筑發(fā)展可借助北京、天津的科技和人才資源實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)和創(chuàng)新模式的突破。國家設(shè)立雄安新區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入加大，為我省建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，參與區(qū)域競爭帶來新的空間。

環(huán)境保護約束加大帶來新契機。裝配式建造方式相比傳統(tǒng)建造方式，可以大幅度降低施工揚塵和噪音，減少建筑垃圾和污水排放，具有綠色建造、低碳發(fā)展的特點，節(jié)能減排效果十分顯著。面對京津冀地區(qū)日益提高的環(huán)保要求，裝配式建筑更加適合我省節(jié)能減排和綠色崛起的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求。

行業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進新發(fā)展。我省化解鋼鐵過剩產(chǎn)能，鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展帶來新的機遇。勞動力成本持續(xù)攀升，建筑工業(yè)化步伐加快，推動了建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建筑產(chǎn)業(yè)正從手工操作方式向工業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，有力地促進了裝配式建筑發(fā)展。

新型城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來新需求。2020年，我省城鎮(zhèn)化率將達到60%左右，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，智慧城市、海綿城市、綜合管廊、保障性安居工程、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等深入推進，以及京津冀協(xié)同發(fā)展和非首都功能的產(chǎn)業(yè)和人口轉(zhuǎn)移，我省裝配式建筑將迎來極大的市場需求。

二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

（一）指導思想

貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，牢固樹立和貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，按照適用、經(jīng)濟、安全、綠色、美觀的發(fā)展要求，以提高建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以轉(zhuǎn)變建造方式為主線，以科技管理創(chuàng)新為手段，以人才隊伍為基礎(chǔ)，堅持政策引導與市場資源配置相結(jié)合、試點示范帶動與產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展相結(jié)合，加快形成我省裝配式建筑發(fā)展體系，全面提升我省裝配式建筑發(fā)展水平，促進建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（二）基本原則

政府引導，統(tǒng)籌規(guī)劃。發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進作用，制定發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，健全工作機制，完善配套政策，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境。

市場主導，示范帶動。堅持以市場為導向、以企業(yè)為主體、以試點為樣板，整合市場資源，理順產(chǎn)業(yè)關(guān)系，激發(fā)市場需求，增強市場供給，引導企業(yè)深入開展裝配式建筑建設(shè)試點工作，帶動我省裝配式建筑持續(xù)健康發(fā)展。

創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型升級。大力開展科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，逐步完善裝配式建筑技術(shù)體系、管理體系和標準體系，以裝配式建筑發(fā)展為契機，加快推動我省建筑業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)和建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

區(qū)域協(xié)作，共同發(fā)展。以京津冀協(xié)同發(fā)展為目標，以優(yōu)勢互補、合作共贏為基礎(chǔ)，以服務京津市場為帶動，深入開展區(qū)域協(xié)作，推進京津冀裝配式建筑協(xié)同發(fā)展，共同營造京津冀綠色發(fā)展環(huán)境。

（三）發(fā)展目標

到2020年，我省裝配式建筑的發(fā)展環(huán)境、市場機制和服務體系基本形成，技術(shù)體系基本完備，管理制度相對完善，人才隊伍培育機制基本建立，關(guān)鍵技術(shù)和成套技術(shù)應用逐步成熟，形成能夠服務于京津冀地區(qū)的裝配式建筑生產(chǎn)和服務體系。裝配式建造方式成為主要建造方式之一，結(jié)合我省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把鋼結(jié)構(gòu)建筑作為建造方式創(chuàng)新的主攻方向，大力發(fā)展裝配式混凝土建筑，在具備條件的地方倡導發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑，不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。

——到2020年，全省裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到20%以上，其中鋼結(jié)構(gòu)建筑占新建建筑面積的比例不低于10%。

——到2020年，培育2個國家級裝配式建筑示范城市、20個省級裝配式建筑示范市（縣）、30個省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、80個省級裝配式建筑示范項目。

展望到2025年，裝配式建造方式成為主要建造方式之一，建筑品質(zhì)全面提升，節(jié)能減排、綠色發(fā)展成效明顯，創(chuàng)新能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)體系完備，形成一批具有較強綜合實力的裝配式建造全產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)。全省裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達到30%以上。

三、科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展定位

統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三要素，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)《河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《河北省新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》，明確全省裝配式建筑發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展定位。

（一）構(gòu)建京津冀裝配式建筑協(xié)同發(fā)展格局。積極承接北京非首都功能疏解，發(fā)揮我省裝配式建筑示范市（縣）的引領(lǐng)作用，明確功能定位，突出發(fā)展重點，建立以科技創(chuàng)新、智慧發(fā)展、要素集聚、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動為特點的全省裝配式建筑立體發(fā)展格局。全省范圍內(nèi)規(guī)劃張家口、石家莊、唐山、保定、邯鄲、滄州市和環(huán)京津縣（市、區(qū)）率先發(fā)展，其他市、縣加快發(fā)展。

        率先發(fā)展地區(qū)依托本地建筑業(yè)基礎(chǔ)、城鎮(zhèn)化發(fā)展動力和京津市場潛力，抓住北京攜手張家口聯(lián)合承辦2022年冬季奧運會的戰(zhàn)略機遇，突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)，兼顧發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑和裝配式混凝土建筑，積極推動農(nóng)村裝配式低層住宅建設(shè)，通過打造區(qū)域性裝配式建筑產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，輻射帶動周邊地區(qū)，滿足京津市場需求，實現(xiàn)生產(chǎn)基地科學布局。

環(huán)京津縣（市、區(qū)）結(jié)合本地既有特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，規(guī)劃形成面向京津市場的裝配式建筑綜合服務環(huán)，進一步整合并提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)門類，以市場需求為導向，建立服務京津及周邊地區(qū)的裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品供應與服務帶，使裝配式建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)成為促進區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新動力。

（二）明確全省裝配式建筑生產(chǎn)分級引導方向

        ——綜合性生產(chǎn)基地，布局石家莊

依托石家莊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、市場前景廣闊、綜合優(yōu)勢明顯、配套政策完善等優(yōu)勢，以建筑產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新為基本定位，重點對接北京和天津科技資源，搭建設(shè)計研發(fā)和智慧管理平臺，兼顧裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)和混合結(jié)構(gòu)的全產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)研發(fā)，輻射帶動全省。

——區(qū)域性生產(chǎn)基地，布局唐山和邯鄲

依托唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、交通區(qū)位優(yōu)越、經(jīng)濟社會發(fā)展水平較高等特點，規(guī)劃定位為裝配式建筑區(qū)域性生產(chǎn)基地。重點發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，積極發(fā)展裝配式混凝土建筑，借助區(qū)域內(nèi)良好的現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)、陶瓷、型材等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑、建筑部品、整體廚衛(wèi)等，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點服務京津冀北部以及東北地區(qū)。

依托邯鄲豐富的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、試點基地、廣闊的市場輻射以及農(nóng)村試點經(jīng)驗等諸多優(yōu)勢，規(guī)劃定位為裝配式建筑區(qū)域性生產(chǎn)基地。重點發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑、裝配式混凝土建筑和配套部品部件，積極發(fā)展農(nóng)村裝配式低層住宅，服務河北省南部地區(qū)，輻射相鄰地區(qū)。

——自給性生產(chǎn)基地，布局張家口、秦皇島、滄州、衡水、邢臺、定州、辛集

張家口、秦皇島、滄州、衡水、邢臺、定州、辛集，規(guī)劃定位為以預制混凝土構(gòu)件和鋼構(gòu)件為主要產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，輻射范圍為半徑在150公里之內(nèi)的本市及周邊地區(qū)，作為綜合性和區(qū)域性生產(chǎn)基地的有效補充。

——環(huán)京津裝配式建筑綜合服務環(huán)基地，布局承德、廊坊、保定

承德、廊坊、保定，充分利用毗鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基地，通過科學規(guī)劃引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、通過園區(qū)承載實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，逐步充實服務京津裝配式建筑的綜合服務環(huán)，積極承接北京裝配式建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。